23類國産設備直接“團滅”
專家論證被全網“炮轟”！
去年中旬，一份《四川省政府采購(gòu)進口産品清單論證意見公示（醫療衛生設備類）》，引發了全行(xíng)業(yè)熱(rè)議，想必還有(yǒu)不少(shǎo)朋友(yǒu)記得。
在這份進口設備論證清單中，23種國産設備被論證專家組一緻認定：“與進口存在差距，難以滿足醫療衛生實驗室要求”，從而慘遭“團滅”，最終全部拟采用(yòng)進口設備。
例如(rú)基因測序儀，專家給出的(de)論證意見是：進口産品在測試速度、穩定性、便利性、準确度等方面明(míng)顯優于國産設備，因此推薦進口設備。
至于究竟哪裏明(míng)顯優于國産，相(xiàng)關品牌、價格、性能(néng)均沒有(yǒu)報告及數據支撐，從而成爲了不少(shǎo)圈内人(rén)吐槽的(de)重點。
當然，并不是所有(yǒu)的(de)專家論證意見都(dōu)如(rú)此敷衍，但(dàn)這同樣看出，哪怕在國家政策要求優先采購(gòu)國産的(de)前提之下，一些人(rén)爲了謀取更大(dà)的(de)利益，依舊打起了“專家論證意見”的(de)小(xiǎo)九九。
這最主要的(de)原因就是，進口産品專家論證意見标準沒有(yǒu)明(míng)确的(de)規定。不過從今年開(kāi)始，這樣的(de)情況将得到(dào)官方全面重視。
進一步限制(zhì)，
“磚家”論證行(xíng)不通了！
5月(yuè)23日，國家财政部發布《關于做好政府采購(gòu)框架協議采購(gòu)工(gōng)作有(yǒu)關問題的(de)通知》，通知明(míng)确在進口産品管理(lǐ)方面，對檢測、實驗、醫療等專用(yòng)儀器(qì)設備，确有(yǒu)采購(gòu)進口産品需求的(de)，采購(gòu)方案中可(kě)以就相(xiàng)應的(de)進口産品設置采購(gòu)包，但(dàn)第二階段采購(gòu)人(rén)在采購(gòu)入圍進口産品前，需按規定履行(xíng)相(xiàng)關核準程序。
4月(yuè)份，安徽省财政廳、省衛健委、省醫保局三部門聯合印發《關于規範公立醫療機構政府采購(gòu)進口産品有(yǒu)關事項的(de)通知》，再次強調：未經批準公立醫院禁止采購(gòu)進口。同時，将重點審查專家對項目采購(gòu)需求的(de)論證意見，不具體、不明(míng)确的(de)論證意見，将無法通過審核。
就在近日，天津市東麗(lì)區财政局發布了《關于進一步規範區級預算單位政府采購(gòu)審批審核事項》的(de)通知（以下簡稱通知），同樣明(míng)确：專家論證意見隻用(yòng)“優”、“于”或“好”、“差”等描述性語言而不闡述具體差異的(de)或者論證意見含混不清的(de)，均屬于無效意見。
通知指出，各單位要根據采購(gòu)項目的(de)具體特點和(hé)實際需要，廣泛開(kāi)展市場(chǎng)調研，充分(fēn)了解所采購(gòu)設備的(de)市場(chǎng)行(xíng)情、産業(yè)發展等情況，科學确定采購(gòu)需求。
不得根據進口産品技術(shù)性能(néng)和(hé)指标參數設定采購(gòu)需求，也(yě)不得歧視本國産品。對于本國産品能(néng)夠滿足實際使用(yòng)需要的(de)，不得采購(gòu)進口産品，确需采購(gòu)進口産品的(de)，應當在申請材料中詳細闡述申請理(lǐ)由，并提供必要的(de)證明(míng)材料。
簡單來說，就是以後進口産品專家論證意見，必須明(míng)确闡述進口設備到(dào)底好在哪裏，還必須有(yǒu)數據、參數之類的(de)，一句“進口産品明(míng)顯優于國産”，徹底行(xíng)不通了，否則一舉報一個(gè)準，直接廢标。
國産替代“進口”，
本土(tǔ)械企迎最大(dà)挑戰
另外，還有(yǒu)一點值得注意，在一些設備招标文(wén)件(jiàn)中，如(rú)果沒有(yǒu)注明(míng)可(kě)采購(gòu)進口設備，進口投标屬于“無效投标”。
根據規定，采購(gòu)人(rén)采購(gòu)進口産品時，必須在采購(gòu)活動開(kāi)始前向财政部門提出申請并獲得财政部門審核同意，沒有(yǒu)獲得财政部門同意的(de)視同爲拒絕采購(gòu)進口産品；采購(gòu)文(wén)件(jiàn)中未特别注明(míng)可(kě)采購(gòu)“進口産品”的(de)，視爲拒絕進口産品響應，必須采購(gòu)國産産品。
不過政策同樣給“進口”開(kāi)了一扇窗戶，隻要是在境内生産的(de)産品同屬國産，這對于本土(tǔ)的(de)械企來說，是挑戰也(yě)是機遇。
此前，安徽省政協委員、安徽醫科大(dà)學副校(xiào)長梁朝朝也(yě)表示，雖然目前省内招标制(zhì)度上(shàng)對國産醫療器(qì)械表現出一定的(de)傾斜，逐步接受國産設備，但(dàn)醫療機構購(gòu)買和(hé)使用(yòng)國産醫療器(qì)械的(de)動力不足。
一直以來，國産和(hé)進口械企之戰的(de)主戰場(chǎng)是三甲醫院，其對國産産品的(de)接受程度才是決定市場(chǎng)格局的(de)掌控力量。
如(rú)今，國産在基層市場(chǎng)大(dà)放(fàng)異彩，但(dàn)如(rú)何在主戰場(chǎng)上(shàng)取得勝利，才是本土(tǔ)械企最大(dà)的(de)挑戰。