近日，财政部在《對十三屆全國人(rén)大(dà)五次會(huì)議第1464号建議的(de)答複》中指出，将圍繞兩法協調統一，加快推進政府采購(gòu)法修訂工(gōng)作。其中指出，目前我國公共采購(gòu)領域政府采購(gòu)法和(hé)招标投标法并立，兩法适用(yòng)範圍交叉重疊，具體規則不盡一緻，管理(lǐ)體制(zhì)各成一套，增加了交易成本和(hé)市場(chǎng)障礙，直接影響對營商環境的(de)體驗和(hé)評價。兩法并立還不利于發揮政府采購(gòu)政策功能(néng)，難以在工(gōng)程采購(gòu)中有(yǒu)效落實政府采購(gòu)政策目标。财政部表示，将圍繞兩法協調統一，加快推進政府采購(gòu)法修訂工(gōng)作，增強政府采購(gòu)法律制(zhì)度的(de)系統性、整體性和(hé)協同性，努力實現政府采購(gòu)一個(gè)領域一套規則，降低市場(chǎng)主體的(de)制(zhì)度性交易成本，優化政府采購(gòu)營商環境。8月(yuè)1日，國家發改委、工(gōng)信部、公安部等13部門聯合印發《關于嚴格執行(xíng)招标投标法規制(zhì)度進一步規範招标投标主體行(xíng)爲的(de)若幹意見》，其中也(yě)談到(dào)，當前招标投标市場(chǎng)還存在招标人(rén)主體責任落實不到(dào)位，各類不合理(lǐ)限制(zhì)和(hé)隐性壁壘尚未完全消除，規避招标、虛假招标、圍标串标、有(yǒu)關部門及領導幹部插手幹預等違法行(xíng)爲仍然易發高(gāo)發，一些評标專家不公正、不專業(yè)等問題。針對當前招标投标領域突出問題，《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，将于2022年9月(yuè)1日起施行(xíng)。此外，今年3月(yuè)财政部在2022年立法工(gōng)作安排中指出，力争年内完成政府采購(gòu)法等法規修訂工(gōng)作。上(shàng)述《答複》中還提到(dào)，将繼續指導中央部門和(hé)地(dì)方貫徹落實支持中小(xiǎo)企業(yè)的(de)政府采購(gòu)政策，擴大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)在政府采購(gòu)活動中的(de)合同份額。據賽柏藍器(qì)械觀察，7月(yuè)1日起，《關于進一步加大(dà)政府采購(gòu)支持中小(xiǎo)企業(yè)力度的(de)通知》開(kāi)始執行(xíng)。其中規定，要嚴格落實支持中小(xiǎo)企業(yè)政府采購(gòu)政策。降低中小(xiǎo)企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理(lǐ)預留采購(gòu)包、要求大(dà)企業(yè)與中小(xiǎo)企業(yè)組成聯合體、要求大(dà)企業(yè)向中小(xiǎo)企業(yè)分(fēn)包等形式，确保中小(xiǎo)企業(yè)合同份額。要通過提高(gāo)預付款比例、引入信用(yòng)擔保等方式，爲中小(xiǎo)企業(yè)參與采購(gòu)活動提供便利。要嚴格按規定及時支付采購(gòu)資金(jīn)。伴随多項舉措落地(dì)，公立醫院采購(gòu)将更加規範，相(xiàng)關規則的(de)調整，也(yě)将對醫療設備購(gòu)銷環節産生積極影響。嚴查招标設備“參數”套用(yòng)，實施市場(chǎng)禁入措施
據觀察，《關于嚴格執行(xíng)招标投标法規制(zhì)度進一步規範招标投标主體行(xíng)爲的(de)若幹意見》中，強化了招标人(rén)主體責任，整肅投标人(rén)不法行(xíng)爲，約束專家評标行(xíng)爲。完善随機抽查、智慧監管、信用(yòng)監管手段，與公安機關建立有(yǒu)效的(de)協調聯動機制(zhì)，加強與紀檢監察機關、審計(jì)機關協作配合，嚴厲打擊違規違紀違法犯罪行(xíng)爲。創新了制(zhì)度機制(zhì)，推行(xíng)全流程電子化交易，吸納近年來地(dì)方探索推行(xíng)的(de)招标文(wén)件(jiàn)公示、評标報告審查、合同履約驗收、招标項目績效評價、遠程異地(dì)評标、内部舉報人(rén)、行(xíng)刑銜接等制(zhì)度機制(zhì)創新。以往，醫療設備招采中的(de)“特殊”參數等限制(zhì)，成爲醫療腐敗的(de)一種隐秘方式。《意見》明(míng)确，招标文(wén)件(jiàn)中資質、業(yè)績等投标人(rén)資格條件(jiàn)要求和(hé)評标标準應當以符合項目具體特點和(hé)滿足實際需要爲限度審慎設置，不得通過設置不合理(lǐ)條件(jiàn)排斥或者限制(zhì)潛在投标人(rén)。依法必須招标項目不得提出注冊地(dì)址、所有(yǒu)制(zhì)性質、市場(chǎng)占有(yǒu)率、特定行(xíng)政區域或者特定行(xíng)業(yè)業(yè)績、取得非強制(zhì)資質認證、設立本地(dì)分(fēn)支機構、本地(dì)繳納稅收社保等要求，不得套用(yòng)特定生産供應者的(de)條件(jiàn)設定投标人(rén)資格、技術(shù)、商務條件(jiàn)。評标專家是否公正、專業(yè)，直接影響評标結果。部分(fēn)專家“小(xiǎo)圈子”在本地(dì)的(de)話(huà)語權過大(dà)，可(kě)能(néng)滋生腐敗。《意見》指出，要嚴格規範和(hé)優化評标組織方式。積極推廣網絡遠程異地(dì)評标，打破本地(dì)評标專家“小(xiǎo)圈子”，推動優質專家資源跨省市、跨行(xíng)業(yè)互聯共享。評标專家與投标人(rén)有(yǒu)利害關系的(de)，應當主動提出回避；不得對其他(tā)評标委員會(huì)成員的(de)獨立評審施加不當影響；不得私下接觸投标人(rén)，不得收受投标人(rén)、中介人(rén)、其他(tā)利害關系人(rén)的(de)财物(wù)或者其他(tā)好處，不得接受任何單位或者個(gè)人(rén)明(míng)示或者暗(àn)示提出的(de)傾向或者排斥特定投标人(rén)的(de)要求；不得透露評标委員會(huì)成員身份和(hé)評标項目；不得在合法的(de)評标勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他(tā)好處；嚴禁組建或者加入可(kě)能(néng)影響公正評标的(de)微信群、QQ群等網絡通訊群組。《意見》強調，行(xíng)政監督部門對評标專家違法行(xíng)爲應當依法嚴肅查處，并通報評标專家庫管理(lǐ)單位、評标專家所在單位和(hé)入庫審查單位，不得簡單以暫停或者取消評标專家資格代替行(xíng)政處罰；暫停或者取消評标專家資格的(de)決定應當公開(kāi)，強化社會(huì)監督；涉嫌犯罪的(de)，及時向有(yǒu)關機關移送。此外，監管形勢有(yǒu)所創新，監管力度不斷加大(dà)。《意見》指出，合理(lǐ)利用(yòng)信訪舉報及時發現違法問題線索，鼓勵建立内部舉報人(rén)制(zhì)度，對舉報嚴重違法行(xíng)爲和(hé)提供重要線索的(de)有(yǒu)功人(rén)員予以獎勵和(hé)保護；建立投訴舉報案件(jiàn)定期統計(jì)分(fēn)析制(zhì)度，聚焦突出問題，開(kāi)展專項整治。積極适應招标投标全流程電子化新形勢，加快推進“互聯網＋監管”，充分(fēn)依托行(xíng)政監督平台在線獲取交易信息、履行(xíng)監管職責；不斷探索完善智慧監管手段，及時預警、發現和(hé)查證違法行(xíng)爲。《意見》強調，堅決克服監管執法中的(de)地(dì)方保護、行(xíng)業(yè)保護，以零容忍态度打擊招标投标違法行(xíng)爲，對影響惡劣的(de)案件(jiàn)依法從嚴從重處罰并通報曝光(guāng)。與公安機關建立有(yǒu)效的(de)協調聯動機制(zhì)，加大(dà)對圍标串标等違法犯罪行(xíng)爲的(de)打擊力度。要健全信用(yòng)體系。加快推進招标投标領域信用(yòng)體系建設，構建以信用(yòng)爲基礎、銜接标前标中标後各環節的(de)新型監管機制(zhì)。對違法失信主體依法依規實施失信懲戒，情節嚴重的(de)依法實施市場(chǎng)禁入措施。
